Глава 1037. Королевская Ассамблея во время войны (III)
Еще больше Публия заинтересовало то, что казначей подробно объяснил собравшимся, как были использованы доходы казначейства за этот год: сколько денег ушло на жалованье государственным служащим Королевства, сколько — на общественное строительство, сколько — на финансирование Школы Королевства, сколько — на военный паёк, сколько — на производство военного снаряжения...
Мерсис с легкостью оперировал всеми этими цифрами на трибуне, а Публий внизу был поражен. Обладая немалым административным опытом, он осознал из доклада, что управление и использование казны в Королевстве Дейония было чрезвычайно детальным.
А следующая сцена поразила его еще больше.
После того как Мерсис закончил свой доклад, несколько геронтов и советников поставили под сомнение некоторые статьи расходов. Хотя Мерсис выглядел недовольным, он подробно ответил на каждый вопрос, пока не убедился, что вопросов больше нет, и только тогда вернулся на свое место.
Публий облегченно вздохнул. Даже простое наблюдение вызвало у него напряжение. Он понял: в Королевстве Дейония получить большую власть, вероятно, непросто. Подобный надзор и перекрестный опрос существовал и в Римском Сенате, но он никогда не был столь детальным и конкретным. Это требовало от ответственного лица не только отличных управленческих навыков, но и максимального избегания закулисных сделок, распространенных в городах-государствах. Мерсис на этот раз успешно завершил свой отчет, но если бы какой-то его ответ не удовлетворил всех, ему бы не удалось отделаться так легко...
Публий вспомнил, что Тибул упоминал о предстоящем Съезде народных трибунов Дейонии, который состоится завтра, и внутренне насторожился: «Здесь Дейония, а не Рим. Занимать государственную должность нужно предельно осторожно!»
Следующим в центр зала вышел министр земледелия Булкос. Его речь звучала весьма воодушевляюще.
Прежде всего, он сообщил, что, несмотря на засуху, сельское хозяйство Королевства пережило большой урожай в сентябре прошлого года, что значительно облегчило проблему нехватки военного пайка и избавило людей от последствий засухи. Затем Булкос упомянул, что восточная равнина Кампании и большая часть Лация были присоединены к Королевству, что добавило обширные плодородные равнинные земли. Мигрантам, переселившимся туда, были распределены земельные наделы. Он также рассказал о мерах, которые были предприняты чиновниками сельскохозяйственного департамента, чтобы помочь новым мигрантам быстрее освоить эти наделы...
Кроме того, он упомянул, что, хотя Сиракузский округ, Сардиния и западная Сицилия еще не полностью успокоились, сельскохозяйственный департамент уже приступил к планированию использования тамошних земель...
Речь Булкоса вызвала аплодисменты, но также и множество вопросов. В основном они касались того, получат ли молодые граждане из их городов, недавно достигшие совершеннолетия, земельный надел на вновь завоеванных территориях.
Сельскохозяйственный департамент заранее продумал этот вопрос, поэтому Булкос отвечал совершенно спокойно.
Хотя упоминание Булкосом о «распределении земель Лация» вызвало у Публия приступ тоски, он был потрясен тем, что руководство Королевства Дейония действительно активно заботилось о выделении земли каждому гражданину.
Следующим выступил министр торговли Маригис. Публий с любопытством и вниманием разглядывал этого перса с необычной внешностью.
Начало доклада Маригиса было предсказуемо: война оказала огромное влияние на торговлю Королевства. За последний год число судов в портах заметно сократилось, а рынки повсеместно пришли в упадок... Все это было очевидно, поэтому упадок торговли никого не удивил.
Далее Маригис упомянул, что благодаря присоединению Лация, всего Сицилийского острова, Корсики и Сардинии торговая зона Королевства Дейония в Западном Средиземноморье значительно расширилась, а также открылся доступ к торговле драгоценным металлом. Это несомненно приведет к более интенсивному развитию торговли Королевства после войны. Кроме того, союз с Египтом укрепил и углубил двустороннюю торговлю, что также будет способствовать развитию торговли в Восточном Средиземноморье...
Конечно, Маригис лишь обозначил общие контуры. Более подробные планы он изложит, когда различные ведомства Королевства будут представлять свои перспективы на новый год перед закрытием Ассамблеи.
Тем не менее, некоторые советники, вышедшие из торговцев, активно задавали интересующие их вопросы, и Маригис давал удовлетворительные ответы.
Следующим на трибуну вышел министр переписи Лафий. Во время этой войны Департамент регистрации населения также работал в усиленном режиме. Учет граждан и свободных людей, призванных в солдаты или привлеченных в качестве рабочей силы для транспортировки, а также запись их заслуг или наказаний во время войны... Все это представляло собой чрезвычайно обширную и сложную работу из-за большого числа участников. Поэтому Департамент регистрации населения имел больше всего государственных служащих среди всех ведомств, включая множество переписчиков, регистраторов и архивариусов. Благодаря этим подробным гражданским и военным спискам другие ведомства имели основу для работы и могли хоть как-то выполнять требование Дейвса: «Заслуги должны быть вознаграждены, проступки — наказаны».
Из доклада Лафия собравшиеся узнали, что потери среди населения Дейонии в этой войне не ограничивались только солдатами на полях сражений, но включали и простых жителей. Например, в округе Давния, подвергшемся нападению самнитов, на Катанской равнине, опустошенной карфагенянами, и в Апулии, атакованной остатками вражеских сил.
Таким образом, количество потерь, приведенное Лафием, было значительно выше, чем данные Военного ведомства. Однако общая численность населения Королевства, согласно новым подсчетам, даже немного превышала показатели позапрошлого года. В чем причина? В том, что в него были включены жители недавно присоединенных территорий. Только один Рим принес Дейонии более пятидесяти тысяч человек, а Сиракузы, Вейи, Цере, Алерия, Сантибиния и другие сдавшиеся города-государства добавили еще более ста тысяч человек.
Кроме того, количество общественных рабов в Департаменте по управлению рабами, подчиненном Департаменту регистрации населения, за этот год выросло в несколько раз. Римляне, латины, сиракузяне, карфагеняне, финикийцы... Целые семьи становились рабами Королевства Дейония, что значительно облегчило проблему нехватки рабочей силы в Королевстве за этот год.
Но в то же время это создало огромное давление на Департамент регистрации населения в плане управления рабами. Лафий без обиняков рассказал о нескольких восстаниях рабов и о потерях среди чиновников Департамента. Он сделал это, чтобы заранее подготовить почву для предложения, которое он собирался внести на Королевской Ассамблее в ближайшие дни, о «расширении штата чиновников Департамента регистрации населения и создании отрядов для надзора за рабами».
Публий очень внимательно слушал доклад Лафия, поскольку он касался положения его римских соотечественников, ставших рабами. После доклада он впервые задал вопрос на этой Ассамблее, интересуясь положением римских рабов и их перспективами на получение свободы в будущем.
Учитывая, что Публий только что присоединился к Королевству, Лафий специально подробно объяснил ему правила управления общественными рабами в Королевстве: рабам предоставлялось простое, но чистое жилье; гарантировалось двухразовое питание, а тем, кто выполнял тяжелую работу, — трехразовое; иногда им давали мясо, а больных лечил специальный врач. Семьи не разлучали, и их нельзя было избивать по прихоти, если они добросовестно выполняли задания и не враждовали с управляющими. Не запрещалось также сожительство между мужчинами и женщинами-рабами... Рабы, хорошо проявившие себя в первый год, начинали получать небольшое жалованье со второго года, а те, кто постоянно хорошо себя вел, могли быть включены в список для рассмотрения с третьего года и в конечном итоге обрести свободу на Празднике Аида...
Лафий особо подчеркнул, что из-за благоговения перед Аидом, а также потому, что многие чиновники Департамента по управлению рабами сами были выходцами из рабов, и при постоянном надзоре со стороны Надзорного ведомства, управление общественными рабами строго соответствовало закону, и рабы жили вполне хорошо. Напротив, за частными рабами Королевство могло осуществлять только ежемесячные проверки, и их условия жизни были хуже...
Выслушав это, Публий почувствовал, что его чувство вины немного уменьшилось. На самом деле он знал, что римские рабы живут в лагере рабов к северной стороне от Рима, на берегу Тинуса, но у него никогда не возникало желания навестить их, потому что это вызвало бы только проклятия, а не благодарность.
Следующим выступил эдил Гераклид (младший). Поскольку казна Королевства была брошена на военные расходы, строительство и ремонт общественных зданий в стране были приостановлены. Но это не означало, что Гераклиду не о чем было докладывать.
Реконструкция старого района Рима была одним из основных направлений. Хотя Публий сам пережил процесс реконструкции в Риме, взгляд на перестройку всего римского города с точки зрения планировщика стал для него совершенно новым опытом, и он слушал очень внимательно.
Кроме того, Гераклид (младший) упомянул, что уже ведется планирование дорожного строительства на вновь присоединенных территориях. После весеннего сева Строительное ведомство организует рабочих и обеспечит финансирование, чтобы как можно скорее проложить главные дороги Королевства к этим областям. Это сделает связь с ранее существовавшими округами Королевства более удобной и улучшит управление.
Следующий министр внушал страх не только советникам местных советов, но и геронтам. Это был министр надзора Сеста.
Когда этот высокопоставленный чиновник Королевства, который наказал многих должностных лиц и которого граждане называли «Радамантом под солнцем», встал в центре зала, в нем сразу же стало намного тише. Возможно, его многолетняя инспекторская работа сформировала у него суровый и холодный нрав.
Однако в его отчете о надзорной работе за прошлый год было упомянуто, что количество чиновников, наказанных Надзорным ведомством, было меньше, чем в предыдущие годы. Одна из важных причин заключалась в войне: Королевство находилось в состоянии чрезвычайной мобилизации из-за масштабных боевых действий. Ошибка, совершенная в это время, каралась вдвойне, поэтому мало кто осмеливался в такой критический момент навлечь на себя неприятности.
…
(конец главы)